本报讯（本报记者 朱淳兵 通讯员 曹新华 摄影报道）在经济处于高速发展的过程中，重大项目纷纷落户，新增建设用地量不断增加，用地需求量依旧较大，如何破解耕地占补平衡难题？江西省瑞昌市通过提前谋划，积极寻找耕地后备资源，力促耕地占补平衡。前不久，该市率先在全省完成2017年造地工作任务，九江市国土资源局对该市率先完成“造地提速年”“保3争4奔5”任务进行了通报表扬。

瑞昌市素有“长江入赣第一市”之称，位于该省北部偏西，长江中下游南岸，北襟长江“黄金水道”，东邻九江县，南接德安县、武宁县，西界湖北省阳新县，北与湖北省武穴市隔江相望，交通便捷，信息灵通，史有“通衢”之称。得天独厚的地理条件和良好的投资环境，促使该市不断加速推进项目建设，呈现项目多、投入大、效果好的喜人局面。

然而，经济正处于高速发展过程中，重大项目纷纷落户，新增建设用地量不断增加，用地需求量依旧较大，尤其是耕地占补平衡压力非常大。如何破解耕地占补平衡难题，高效完成全年的造地工作任务？瑞昌市国土资源局紧紧围绕新增耕地“保3争4奔5”的工作目标，多措并举，积极开展“造地提速年”活动，取得了有效成果。

提前谋划、积极寻找耕地后备资源。近年来，该市累计完成了1.6万余亩造地项目，目前后备资源枯竭。为确保可持续发展，他们通过内业对图斑、外业实地逐一核实，在全市范围内全面核查和梳理荒草地、残次林地、废弃园地等造地后备资源，并将调查成果报送省厅规划院，列入该市十三五土地整治规划范围之内。

高位推动、部门联动。该市高度重视造地工作的项目建设，市委、市政府主要领导亲自部署协调，分管领导亲自调度，将项目列入全市重点城市建设项目调度会进行调度，微信群每天报一次进度、每周召开一次调度例会。财政、审计等相关部门密切配合、特事特办，加快了造地项目的验收进度。

奖励激励、调动乡镇积极性。该市建全了造地项目考核奖惩制度，将造地工作列入全市党政目标综合考评内容，并设立了造地单项奖在全市经济工作会上进行表彰，对完成任务的乡镇给予500元/亩的工作经费奖励，大大调动了各乡镇对造地工作的积极性。

该市还充分挖掘辖区内可利用开发的未利用地，合理包装土地开发项目，增强辖区内补充耕地能力，有效地解决了优质耕地同级别补充困难的瓶颈；加快永久性基本农田划定工作，严格实行耕地占一补一、先补后占、占优补优，保障耕地占补平衡工作顺利落实，有效地解决了耕地占补平衡难题。

该市还通过“旱地改水田”“滩涂改水田”等工程项目建设，推进高标准基本农田建设，促进耕地占补平衡，让一大批昔日“靠天收”的低洼荒芜土地，现在变成了渠系相连、沟渠配套，旱能浇、涝能排的高标准农田。

截止目前，该市已经完成土地开发立项4783亩，占任务数的132.8%；验收项目面积3208亩，占任务比例的106%；报备3208亩，完成任务比例145%。在九江地区率先全面超额完成造地立项、验收、报备入库任务，为全市耕地占补平衡打下了坚实基础。

图为2000余亩低洼地变成高产田。记者 朱淳兵 摄