市场信息报讯（本报记者 朱淳兵 摄影报道）参建单位不得随意压缩工期；建筑工人工资必须“月清月结”；建设资金不到位不发放施工许可证……11月18日，记者从江西省人民政府获悉，江西出台《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），深化建筑业“放管服”改革，加快产业转型升级步伐，促进全省建筑业持续健康发展。

A、整合工程建设项目审批流程

根据《意见》，到2020年，全省建筑业总产值在2015年的基础上翻番。装配式建筑比例占同期新建建筑总量的30%。绿色建筑和节能建筑成为建筑业主导。

江西深化建筑业“放管服”改革。取消或下放部分省级行政审批权限，全面推行企业及人员资质资格电子化审批，试行建设工程企业和个人电子资质资格证书，探索建立个人执业保险制度，有序发展个人执业事务所，加大对执业人员责任追究和处罚力度，严厉打击资格挂靠等行为。

依法必须招标的工程建设项目全部纳入全省统一的公共资源交易平台，全面推进交易全过程电子化，推行网上异地评标。

优化工程项目审批流程。全面清理与工程建设项目相关的行政审批事项和前置要件，将工程建设项目审批流程整合为项目审批、用地审批、规划审批、施工审批、竣工验收等最多5个阶段，同一阶段实施的多个审批事项由一个牵头部门组织协调实施并联审批。

加快推进信用体系建设。制定建筑行业企业和个人信用信息评价办法，完善全省统一的建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台，并与省公共信用信息平台对接，实现建设、工商、税务、人社、金融、司法等各类信息共享互认。

B、南昌加快试点发展装配式建筑

江西提出，完善工程建造和组织模式。支持投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业合并、并购重组，积极培育一批全过程工程咨询服务企业。

加快装配式建筑发展。到2020年，全省采用装配式施工的建筑占同期新建建筑的比例达到30%，其中，政府投资项目达50%。

引进国内龙头装配式建筑企业，培育有竞争力的本土龙头骨干企业，加快南昌、九江、赣州、上饶、吉安、抚州等6个设区市发展装配式建筑试点步伐，重点支持南昌县、章贡区、湖口县、信州区、余干县等尽快形成区域性装配式建筑重点示范县区。研究制定推进智能和装配式建筑发展的措施，合理布局产业基地，加强基础和关键技术、建筑信息模型技术(BIM)的研究运用，实现建造方式从传统到现代的跨越。

C、参建单位不得随意压缩工期

江西提出，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任，落实工程质量公示制和质量责任主体及主要责任人工程质量终身制。任何参建单位不得随意压缩工期。严格执行工程竣工验收标准，坚决纠正竣工验收把关不严、不按行业标准规范验收等突出问题，未经竣工验收合格的工程不得交付使用。

房地产开发企业要依法合规经营，严格落实分户验收制度和工程保修期内的质量保修责任。

推进施工安全生产标准化建设，深入开展建筑工地扬尘防治，通过示范样板、以点带面，形成安全生产齐抓共管的良好氛围。鼓励企业参加安全生产商业保险，发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防、救济的功能。

D、建设资金不到位不发放施工许可证

江西提出，对江西省建筑市场监管与诚信信息一体化工作平台可查询的省内外建筑业企业，各地不得变相设立审批、备案等准入条件，不得要求外地企业在本地设立分公司、子公司，不得把企业是否进入当地“预选承包商库”等名单作为招投标的前置条件。

对建设单位不按规定及时进行工程结算、不按要求及时支付工程款的建设项目，依法依规不予办理竣工验收及备案手续，不批准其新项目开工建设。有拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。建设资金未落实到位的，不得发放施工许可证。

任何部门和机构不得擅自设立从业许可、增加办事条件、进行搭车收费、违规对企业封账封户。执行建设工程领域保证金的规定，不得擅自设立法定之外的其他保证金，推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。

鼓励企业将农民工转化为自有工人

江西提出，提高从业人员素质，大力弘扬工匠精神，获得过“鲁班奖”工程的项目经理、国家级施工工法的主要编制人员，在中级职称晋升高级职称时，符合相关条件的，可以破格申报晋升。组织开展建筑工匠技能大赛，评选“江西省技术能手”。

鼓励施工企业将农民工转化为自有工人，引导有一定管理能力的班组长组建小微专业作业企业，享受政府小微企业税收减免政策。稳定和扩大农民工在建筑行业就业创业，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。推行企业用工实名制管理，加快推进建筑用工信息管理平台建设，实现建筑工人身份信息、培训情况、职业技能、从业记录、工资支付、诚信记录及用工信息等互联共享。

全面实施劳动合同制度，用工单位与建筑工人特别是农民工依法签订劳动合同。实行建筑工人工资月清月结制度，按照谁用工谁负责和总承包负总责的原则，落实工资支付和监督责任，为建筑工人工作、生活提供可靠保障。将有拖欠工资行为的企业和法人列入黑名单，给予限制市场准入等惩戒措施。

图为江西深化建筑业“放管服”改革。记者 朱淳兵 摄